第三，共性技术的开发及所有权应归国家，推广可以借鉴国外经验。
　　
　　共性技术的关键在于其成果的推广，有各方的利益关系在其中纠葛。如果共性技术的开发，国家只是拨一部分钱，其他的要企业自筹，问题就会变得复杂：知识产权属于谁？是不是所有企业都要花钱购买？技术成果什么价格？怎么推广？
　　
　　用一个小团体推广共性技术，最后可能是搞科研的单位成为企业的竞争对手。最近美国提出了一个振兴装备制造业的框架意见，里面有一个建议是：最基本的成果，或者说带有共性技术的成果，应该由国家承担全部资金支持，最终成果归国家所有。
　　
　　国家拿到成果以后，进行公开招标，企业自己分析这个成果有没有前途，有没有市场前景。产品招标国家不负担任何费用，企业认为投资进去、产业化、做市场，最后一年能卖出多少，拿指标来进行投标。国家把这个技术给企业，如果真的达到了预期目标，国家用减税的方式给予补助。简言之，只有真的推广起来了，企业才能从国家得到补助。没有销量就没有减税，这不失为新技术推广切实可行的一个办法。
　　
　　具体政策建议：一是建议国家“十二五”规划中关于装备工业领域，设立“工厂自动化控制系统平台的科研与产业化”项目，支持PLC共性平台研发以及重点领域的应用推广。
　　
　　二是建议由国务院相关部门领导，仪器仪表行业协会牵头，组织有关单位企业组成官产学研用结合的技术攻关组织，作为承担该项目的责任主体。
　　
　　三是项目的主体任务，首先是建立我国具有较广泛通用性的工控PLC平台。
　　
　　平台包括研发/设计、制造、应用三部分，并给出通用PLC平台具体产品目标要求（系统硬件、软件）、功能要求（硬件、软件的通用性技术指标，性能的先进性与可靠性指标）。